「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划

发表时间:2019年08月08日浏览量:

导语:随着大众旅游需求越来越旺盛,国家以及地方政府相继推出很多相关的政策,自驾游行业也是越来越火热,建设一个(自驾)营地都需要那些文件,走哪些流程呢?通过网络收集整理出了一套流程,希望可以帮助大家尽快办理好,抓住时机少走一些弯路。

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

一、土地审批,规划设计审批,环保审批,立项审批,公安消防、卫生水电通信审批

开发上需注册房车营地开发投资公司。

经营上需注册房车营地经营管理有限公司。

营地审批手续需要步骤具体如下:

1.选址:牵扯到土地局,土地所有者以确定土地性质准备签土地合约用

2.规划:营地规划后,持规划文本到本地区规划局备案审批

3.设计:得到规划局审批后,由设计院设计规划图纸后,再次到规划局办理

4.制定完整方案:持规划审批和规划设计方案做统一的控制详细分析册,其中包含设计方案

施工方案、监理方案、工程方案,再到旅游发改委申报立项。

5.开工:拿到发改委申报立项书后,就可开工建设了。并且可以拿着申报立项书申请旅游专项资金等各种补助。开工前还要与水电气网通信申报,少一个将来都是麻烦的事。

6.运营:工商部门要办理个营地经营许可证,卫生系统办理卫生证,安全消防及特行科部门办理合格证,税务机关办理税务。

 

二、全部审批涉及到的书面文件

1.规划书

2.设计书

3.控制详细分析册

4.土地协议

5.施工方案

6.旅游发改委的申报立项书

7.注册公司及项目详细计划书

8.经营许可证

9.卫生证

10.消防和特性科部分的合格证

 

 

三、向发改委立项前需准备多种资料

如:可行性研究报告、环评批复、水保方案批复、能评报告、土地预审意见、建设选址意见书等。建议先做可行性研究报告,因周期较长,需要找有资质的机构编制,其他工作可以交叉进行。

 

 

四、可行性研究报告

企业从事建设项目投资活动之前,由可行性研究主题(一般是专业咨询机构)对政治法律,经济,社会,技术等项目影响因素进行具体调查,研究,分析,确定有利和不利的因素,分析项目的必要性,项目是否可行,评估项目经济效益和社会效益,为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

 

 

 

五、环评批复的工作程序

1.选择具有进行环评工作和资质的公司(必要时会与相关环保局沟通确定)。

2.接受委托后,环评公司委派业务经理到现场勘察,报价,签订委托服务合同。

3.环评专业人员与建设单位联系人提交所需初步资料清单。

4.报告编制完成后,建设单位盖章,网上公示。

5.公示结果汇总,环评文件上报告资料清单准备,并提交建设单位。

6.建设单位将环评文件及资料提交环保局后,等待环保局修改意见。

7.根据修改意见完成报告的修改工作,直到符合当地环保的要求为止。

8.环保局通知建设单位领取环评批复,环评工作完成。

 

 

六、环评批复的审批内容

1.是否符合环境保护相关法律法规。涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区及其他需要特别保护的区域的,是否征得相应一级人民政府或主管部门的同意;

2.项目选址、选线、布局是否符合区域、流域和城市总体规划,是否符合环境和生态功能区划;

3.是否符合国家产业政策和清洁生产要求;

4.项目所在区域环境质量能否满足相应环境功能区划标准;

5.拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,满足总量控制要求;

6.拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

七、节能报告(节能评估报告)

节能评估报告是指在项目节能评估的基础上,由有资质单位出具的节能评估报告书、节能评估报告表或节能评估登记表。

节能评估是指根据节能法规、标准,对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。

1.评估分析项目是否符合国家和地方的法律、法规、规划、产业政策、行业准入条件以及相关标准、规范等的要求。

2.对项目工艺工序以及工艺设备在能源消耗方面是否先进可行,进行评估。

3.阐述建设项目设计用能的情况,以科学、严谨的评估方法,客观、全面地分析项目合理用能的先进点和薄弱环节,判定项目合理用能的政策符合性、科学性、可行性,提出合理用能的建议措施。

4.根据节能评估的结论和建议,为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标,加强项目合理用能管理,从源头严把节能关。

 

 

资料清单:

1、项目建设单位的详细介绍;

2、项目的详细介绍;

3、项目工程设计方案(包括总平图、建筑方案、工艺流程、设备清单等);

4、项目所在地市政设施情况,包括水(上水、排水、雨水、中水)、暖、电、气、电信等方面的实情;

5、用能设备清单,设备能耗说明等资料;

6、使用方案:包括暖通、给排水、建筑、电气等;

7、项目建成后各系统监测、管理说明。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

八、营地主要的支出及费用

1.土地取得费(包括土地出让,租赁方式)

2.建造成本(各类配套构筑物建成集装修成本)

3.设备成本(各类娱乐,服务设施采购费)

4.管理成本(包括人员工资,日常营地维护维修,水电费等)

5.各类税费(土地增值税,财务费用等)

6.其他(包括广告,各类手续更新办理等)

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

九、营地规划设计注意事项

营地规划设计需要注意确定营地的主题风格,预留给策划活动的场地,特别是对于水电管网要比较注意。

房车营地用地必须是平坦或是坡度较小的土地,且排水良好、 光照好、通风好、 方便车辆出入。在夏季要有适当的树阴遮挡。在规划上要考虑出入口和整体管理方式,营地营位区,服务管理配套区,游憩区等等。现今,国内并未官方对于房车营地建造设定强制的标准。各类国内协会提出的建设或是评定标准也不是官方的。

也可参考以下往期资料:

自家房车营地魅力不够?那这些问题你需要认真考虑了!

“中国式”营地何去何从?

探讨如何规避露营地规划建设的法律风险?

浅析房车营地运营之道及误区

聊聊房车营地的规划设计

房车露营地整体开发流程:

 

 

十、汽车露营地土地使用权属性

汽车露营地土地属于旅游开发用地。(此部分可与当地土地局再次核实)同时可以开发森林用地,发展林下经济。也可承包山头。不具备商业住宅用地资格。

旅游用地指用于开展旅游活动所占用的场所。在国家《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条中规定:商业,旅游,娱乐用地四十年。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

十一、旅游用地和房地产用地的概念

从国内外的土地使用性质而言,都不存在旅游房产用地这个类别,而在国内出现的旅游房地产开发概念,其实质还只是房地产开发商针对项目建成后用于与旅游行业相关的住宿和经营活动来进行定义。

从房地产开发的角度分析,旅游房地产包含两个概念。

一个是指旅游地产,包括旅游景点开发和休闲娱乐等设施的建设。

另一个是指旅游房产,围绕旅游活动所需要的,以住宿业开发为主,包括旅游酒店、宾馆、服务式公寓、旅店、经济型酒店、度假村和休闲度假住所等。

因此,要确认中国旅游房产的用地性质,需要从政府规定的住宿业用地和房地产开发用地来进行区分。从住宿业的角度来考虑,只有旅游星级酒店属于旅游商业用地;从房地产开发角度分析,国内房地产开发包括商业(含旅游商业用地)用地、住宅用地、综合用地和工业用地等。只有旅游星级酒店在通过国土管理部门和旅游部门审批后,可以以旅游商业用地性质立项。而其它住宿业设施,如服务式公寓、社会旅馆、经济型酒店等的用地性质,政府并没有明确作出规定。住宿业的经营活动并不受用地性质的限制,但必须获得与住宿业相关的行业特许经营许可证,如消防、安保和卫生等。

 

 

按照现有的相关政府规定,国内可以用于旅游房产开发的土地用地性质如下:

1.商业性质用地:传统的旅游星级宾馆、酒店项目立项,土地批租年限为 40 年,该类项目不属于房地产开发行为,一般不允许按照商品房模式进行分割销售。

2.国家级或省级旅游度假区内的旅游商业用地,土地批租年限为 40或50 年,由于各地鼓励投资的政策不同,有些可以按照房地产开发模式,按照商品房模式分割销售。

3.国家级或省级旅游度假区内的综合类用地性质,一般适合于度假酒店、度假公寓等旅游房产建设。住宅用地纯住宅类酒店式公寓、别墅,土地批租年限为 70 年,本身属于房地产开发性质,可以按照商品房模式分割销售。住宅用地性质,一般适合于服务式公寓、度假公寓、度假别墅等旅游房产项目的建设。

 

 

十二、营地产品的选址

营地的选址主要满足环境、交通、区位及用地面积四个条件,优美的环境、便捷的交通、优越的区位条件和充足的项目用地是营地成功的必要条件,但是,不同类型的营地对条件选择也需有所侧重。

环境:地势开阔平坦、通风及排水良好,生态环境优美,紧邻自然人工水域。

交通:国外营地间隔为250-300公里,车程约4个小时,营地距当地中心城市150-200公里,车程2.5-3公里。

区位:交通便利、依托景区或旅游城市。

用地面积:没有固定要求,因地而制。

 

 

十三、营地产品的功能分区

房车露营地根据其类型、自身特色及目标客源市场的消费特征设置有不同的功能区,一般而言,都设有综合服务区、宿营区、休闲娱乐区等。

功能区

功能

主要服务项目

综合服务区

营地管理、服务中心,承担基本服务功能

预订、购物、餐饮、医疗、租赁、房车保养、信息服务等

宿营区

营地的主要功能区,提供宿营服务

相对独立封闭的房产营区、露营区、轿车营区、营舍区等

休闲娱乐区

营地的公共活动区,提供休闲、娱乐等服务项目

垂钓、烧烤、采摘、攀岩、滑草、房车运动及水上娱乐活动等

除以上三大功能分区外,营地还会根据自身资源市场需要等对功能区进行延伸或完善,增设度假、旅游地产等功能分区,提供分时度假等服务。

 

 

 

十四、营地产品的规划模式

房车露营地规划受道路交通、地形地貌、植被、光照、通风等自然环境影响,尤其是露营区对场地的地形、坡度、排水等要求较高,另外房车露营地的规划设计必须满足房车顺畅通行的基本功能,规划时都应结合地形地貌、自然资源等特征分区布置。房车露营地总体规划按空间布局一般分为以下三种模式:均匀发展型、辐射型、主轴线型。

均匀发展型

均匀发展型场地布局

特点:该布局模式的管理中心一般布置在场地的中间或入口处,方便对整个营区的管理。设置中心位置的功能包括:服务中心、综合服务区、房车维修服务部等。露营区为游客提供露营休息的场所,通常较规整的分布在服务区周围。娱乐活动区布置在露营地一侧或周围,主要的娱乐活动和露营区相对独立。

优点:充分利用土地、易于管理、成本低,容易组织交通,道路通常都相互平行,易于识别方向。

缺点:露营区的景观通常比较单一、乏味,缺少变化和情趣。

适合建设条件:

1. 场地本身比较平整、形状也较规整,像广阔的平原、低缓的丘陵、海滨沙漠、辽阔的草原等。

2. 适用于一些用地比较紧张的旅游景区,充分发挥其布局紧凑,节约土地的优势。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

辐射型

辐射型场地布局

特点:该布局模式房车露营地的管理中心和服务设施中心都建在整块场地的中心或是各块地的连接处,以方便对整个营地各个区进行管理和提供服务。各个露营区根据场地的地形和环境特点,不规则的分散布置于管理区和服务区周围。

优点:将分散又相对集中的零散地块有机结合起来,根据地块的自然条件灵活选择场地用途。露营区独立、景观各异,还可结合环境在露营区内增加娱乐活动场。

适合建设条件:

1)景区内可利用空间成辐射型分布,如一些森林、河流冲击沿岸等。

2)台地为主要地形的地区所形成的可用场地形成不连续的成片状分布,片状土地之间距离和高程相差不大。

3)丘陵地带可以用来露营区的辐射状空间布局的缓坡地带。

4)具有相对复杂地形的景区

5)景区内有分散的资源需要保护

6)对营区的露营环境要求较高,景观具有变化和特色的景区。

 

 

主轴线型

特点:有一条主道路,各个露营区或活动娱乐区都分散布置于主道路两侧。

优点:各个露营区几乎都很独立,可结合所处环境特点开发出完全不同的露营特色;可选择性强,易于周边生态环境的营建。

缺点:布局非常分散,较难管理,服务设施布局也较为困难,对于一些必要设施,每个露营区都需布置,成本较高。

适合建设条件:适合在风景游览路线较长的大型风景旅游区或景点比较分散的山地环境中建设。

 

 

十五、营地产品的具体设计建设

房车露营地建设需与外部公共道路相连通,在营地范围内设置入口区、停车场、管理服务区、营位区、游憩区等主要区域。各区域相对独立,且又相互呼应相互作用,形成整体的营地产品组团。其中营位区布局设计是整个营地产品的核心特色区,有以下布局类型:

集中式布局——营地用地紧张且地势平坦,一般采用紧凑的联排式布局;

优点:占地面积小,容量大

缺点:对场地平整度要求高,且营地密度大,旺季时会给人拥挤的感觉,缺乏必要的私密性,很难提高露营环境的品质。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

组团式布局——用地稍宽裕的营位区可采用组团式布局。由数个营位组成的组团散布在营区中,游车行道组织和连接起来。

优点:布局较为紧凑,且具有一定的灵活性,营位排列方式节省道路面积,从而节约投资。

缺点:营位距离近,容易相互干扰,圆形组团与自然的融合性较差。

 

「划重点」房车营地建设的流程和手续以及规划设计要素

 

 

皮圈式布局——以不规则环形形式的道路将各个营位串联起来,通常为单行道环线,各个环线再由上一级道路并联起来,整体布局形式像一个个衔接在主干道上的橡皮圈。

优点:对自然环境的适应性强,可以顺应自然地形改变环线形状;单向环线便于组织交通;营位间距被拉大,空间较为开敞,露营者心里舒适度增强,露营活动品质提高。

缺点:道路面积较大。

 

 

树枝式布局——由主要车行道延伸出的枝状尽端式道路将各个营位串联起来,通常为双向车道,超过30米的尽端式道路末端设回车场。该布局适用于受到诸多自然条件限制的狭长地形,如山谷、河岸等。

 

围合式布局——沿着道路周边布置营位,并以道路围合出较大而开阔的活动空间,用作集体活动或帐篷营位等,适用于较为规则的平整场地

 

混合式布局——在实际的房车露营地规划设计中,由于场地大多数位于自然环境当中,用地形式尝尝不规则,且地势起伏等情况较多出现,单一的布局形式不能满足实际的布局要求,这时需要根据实际地形特点综合运用两种或多种布局形式以达到空间利用率最高,并与自然环境恰当融合的目的。
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